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        立足“小切口”,力求“真管用” 江蘇為16萬“家庭農場”立法

        2023年09月28日 14:10:29 | 來源:我蘇客戶端

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          9月27日,江蘇省十四屆人大常委會第五次會議審議通過了《江蘇省家庭農場促進條例》。記者了解到,該條例立足“小切口”,以家庭農場名錄管理制度為基礎,從土地經營權流轉、財政支持、融資擔保、科技支持、人才培訓等方面,強化對家庭農場發展的引導、扶持、指導和服務,力求“真管用”。其中,特別突出了對糧油種植類家庭農場的扶持。

          家庭農場,是兼具家庭經營和適度規模經營特點的現代農業經營主體,在現代農業經營體系中居于基礎和核心地位。目前,全省納入名錄管理的家庭農場超過16萬家,各級示范家庭農場2.4萬家。

          審議通過的條例明確,江蘇對家庭農場實行名錄管理,納入名錄的按照規定享受相關扶持政策。名錄管理辦法由省農業農村部門制定,名錄應當定期向社會公布,基層有異議可提出,有關部門應及時處理。

          家庭農場開展生產經營的前提是依法獲取土地經營權。目前,全省家庭農場土地經營面積近2200萬畝,占承包土地流轉面積近七成。為引導和規范有序流轉,條例明確,農業農村部門健全完善農村產權交易市場功能的責任和應提供的服務,規定省農業農村部門通過授權發布土地經營權流轉價格指數等方式,引導土地經營權流轉雙方合理確定流轉價款,并鼓勵實行實物計租、貨幣結算。

          記者注意到,為避免出現“壘大戶”現象,條例特別強調,引導家庭農場發展適度規模經營,防止單個家庭農場通過流轉大規模集中土地經營權。

          糧食種植類家庭農場是江蘇數量最多、貢獻最大的家庭農場群體。對此,此次立法從三方面突出扶持導向。

          “規定縣級以上地方人民政府應當制定政策措施,引導和支持家庭農場種植糧油作物、養殖畜禽水產;縣級人民政府應當按照國家和省規定的用地標準,優先保障從事糧油作物規模種植的家庭農場附屬設施合理用地需求;規劃和扶持家庭農場集群服務中心、綜合農事服務中心等區域性農業綜合服務平臺建設,為家庭農場糧食和重要農產品生產提供配套服務。”省人大常委會法工委副主任夏正芳介紹。

          當前,江蘇各類家庭農場已成為農產品穩產保供的重要力量、農民增收致富的重要創業平臺,但總體仍在探索發展階段。根據調研中發現的家庭農場對設施用地、資金、技術等方面的普遍需求,《條例》結合我省實際,作出眾多規定,力求“管用”。

          省農業農村廳二級巡視員王昭介紹:“人才支持上,條例明確支持家庭農場經營者參加農業相關學歷教育和職業技能培訓。資金支持上,規定通過統籌安排相關資金,發揮鄉村振興投資基金等涉農基金作用,鼓勵和支持金融機構針對性開發和推廣低門檻、低成本、易申請貸款產品,推動構建涵蓋財政補貼基本險、商業險和附加險等的農業保險產品體系,為家庭農場提供差異化、多層次的風險保障服務。用地支持上,要求應按規定對家庭農場集中育秧、倉儲、晾曬烘干和產業發展等用地給予統籌支持安排等。”

          依據條例規定,全省各級示范家庭農場將實行省市縣三級示范逐級評定,其中省級示范家庭農場采取限額推薦、逐級審核,每年從市級示范家庭農場中擇優評定,目前江蘇已有3134家。

         ?。ńK新聞廣播/劉正則 攝影/于同化 編輯/高若婷)

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